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    舟山市住房和城鄉建設局關于印發《舟山市勘察設計市場主體及從業人員不良信息管理辦法》的通知

    發布時間:  2021-10-25 09:59:59    瀏覽次數:    來源:

    各區(縣)住建局,各功能區建設局,各勘察設計單位,各施工圖審查機構,各有關單位:

    為進一步規范全市勘察設計市場主體及從業人員的市場行為,我局對《舟山市勘察設計單位及相關從業人員不良行為記錄管理辦法(試行)》(舟建委〔2012〕181號文件)進行了修訂,現印發給你們,請遵照執行。

     

    舟山市住房和城鄉建設局

    2021年9月30日

    舟山市勘察設計市場主體及從

    業人員不良信息管理辦法

     

    第一條 為加強勘察設計市場各方主體及從業人員的監管,進一步規范全市勘察設計市場行為,建立良好的勘察設計市場競爭秩序,提高建設工程勘察設計質量水平,根據建設部《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《關于印發〈浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法〉的通知》(浙建〔2017〕20號)和有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱勘察設計市場各方主體,包括從事建設工程勘察、設計、監測、施工圖審查、土工試驗、外業見證等活動的單位。

    本辦法所稱從業人員,包括取得注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等執業資格的工程建設類注冊執業人員以及其他技術經濟管理人員。

    第三條 本辦法所稱的不良信息,是指勘察設計市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等行為,以及經縣級以上住房城鄉建設主管部門和有關部門認定的其他不良行為。

    第四條 勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息是建設行政主管部門從事市場和行業禁入(退出)、招標投標、資質管理、工程擔保和保險、日常監管、專項檢查、政策扶持、試點示范、評優評獎等環節等行業管理工作的重要依據。

    第五條 市住房和城鄉建設主管部門負責全市勘察設計市場各方主體及從業人員不良信息的管理工作。

    各級住房和城鄉建設主管部門具體負責本行政區域內勘察設計市場各方主體及從業人員不良信息的管理工作,并負責將不良信息及時報送市住房和城鄉建設主管部門。

    第六條 各級住房和城鄉建設主管部門對勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息按照有關法律、法規、規章和管理權限進行相應處理,不良信息及處理結果一并記錄。

    各級住房和城鄉建設主管部門及其管理人員應當對不良信息記錄的真實性、合法性負責。

    第七條 勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息實行年度累計登記制度。

    第八條 勘察設計市場各方主體不良信息的計分標準:

    (一)各方主體出現以下行為之一的,記10分:

    1.未取得資質證書承攬工程的,或超越本單位資質等級承攬業務的;

    2.私刻、涂改、偽造資質證書、印章的;

    3.以其他單位名義承攬業務的;

    4.勘察、設計單位與建設單位簽訂違反法律法規及中標通知書的合同,或者存在“陰陽合同”的;

    5.因勘察、設計原因,造成發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故的;

    6.工程勘察單位、土工試驗單位或基坑監測單位弄虛作假、提供虛假成果資料的;

    7.設計單位未根據勘察成果文件進行建設工程設計的;

    8.轉包或者違法分包所承攬的勘察設計業務的;

    9.勘察、設計單位不參與建設工程質量事故分析,并對因勘察、設計造成的質量事故,未提出相應的技術處理方案的;

    10.勘察、設計單位未依據項目批準文件,城鄉規劃及專業規劃,國家規定的建設工程勘察、設計深度要求編制建設工程勘察、設計文件的且逾期不改正的;

    11.施工圖審查機構超出范圍從事施工圖審查或出具虛假審查合格書的;

    12.按照法律、法規規定和《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》應列入嚴重失信名單的。

    (二)各方主體出現以下行為之一的,記5分:

    1.設計單位采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的;

    2.勘察設計文件存在違反工程建設強制性標準情況的(單項工程違反兩條及以上的,每違反一條增加2分);

    3.工程勘察單位不參加勘察技術交底或驗槽的;

    4.除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外,設計單位指定生產廠、供應商的;

    5.為申請人提供虛假注冊材料的;

    6.設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備,未注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求不符合國家規定標準的;

    7.施工圖審查機構已出具審查合格書的施工圖,仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的;

    8.勘察單位未按有關規定開展勘察試驗業務的;

    9.存在其他違法違規行為受到行政處罰的。

    (三)各方主體出現以下行為之一的,記3分:

    1.勘察、設計取費低于行業合理成本價的;

    2.勘察、設計單位在竣工驗收時未按規定出具工程質量評估意見的;

    3.工程勘察單位的原始記錄不按照規定記錄或者記錄不完整的;

    4.勘察單位、外業見證單位未按照有關要求進行備案或備案不及時的;

    5.勘察單位、外業見證現場作業情況與備案不符的;

    6.勘察、設計中采用可能影響工程質量和安全,且沒有國家或省技術標準的新技術、新工藝、新材料,未按規定審定的;

    7.施工圖審查機構使用不符合條件審查人員的;

    8.施工圖審查機構未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的;
      9.施工圖審查機構未按規定的內容進行審查的;

    10.有其他違法違規行為的。

    第九條  勘察設計市場從業人員不良信息的計分標準:

    (一)從業人員出現以下行為之一的,記10分:

    1.因個人勘察、設計原因,造成發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;

    2.建設工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員未受聘于一個建設工程勘察、設計單位或者同時受聘于兩個以上建設工程勘察、設計單位,從事建設工程勘察、設計活動的;

    3.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓執業資格證書、注冊證書和執業印章的;

    4.施工圖審查人員在虛假審查合格書上簽字的;

    5.未經注冊,擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的;

    6.按照法律、法規規定和《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》應列入嚴重失信名單的。

    (二)從業人員出現以下行為之一的,記5分:

    1.超出本專業規定范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動的;

    2.勘察設計文件存在違反工程建設強制性標準情況的(單項工程違反兩條及以上的,每違反一條增加2分);

    3.有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等除外,設計人員指定生產廠、供應商的;

    4.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的;

    5.被責令個人停止執業三個月以上或被吊銷個人注冊執業證書的;

    6.存在其他違法違規行為受到行政處罰的。

    (三)從業人員出現以下行為之一的,記3分:

    1.同一人同時擔任“設計”、“校對”、“審核”、“審定”其中兩個欄目的;

    2.監測人員未按監測方案及時進行測量的;

    3.司鉆員、描述員、土工試驗員等作業人員未在原始記錄上簽字,工程勘察企業項目負責人未對本單位出具的原始記錄進行驗收并簽字的;

    4.注冊執業人員未在設計文件上簽字的;

    5.有其他違法、違規行為的。

    第十條  不良行為記分以單項工程為單位進行,有多項不良行為的應合并記分,同一不良行為不重復記分。

    第十一條 有不良行為的勘察設計市場各方主體及從業人員,除按照有關法律法規進行糾正和處罰外,當不良行為記分在一個年度內:累計達5分及以上時,各級住房和城鄉建設主管部門對其進行約談;累計達10分及以上時,由市住房和城鄉建設主管部門在全市范圍內通報。

    第十二條  任何單位或者個人發現勘察設計市場各方主體及從業人員存在不良信息的,有權向各級住房和城鄉建設主管部門舉報、投訴。

    第十三條  勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息應經過下列法律文書之一認定:

    一、已生效的行政處罰書;

    二、已生效的判決書或仲裁裁決書;

    三、其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

    第十四條  各級住房和城鄉建設主管部門、工程質量監督機構和施工圖審查機構應按第八條、第九條規定記錄工作中發現的勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息,詳細填寫《舟山市工程建設活動不良信息記錄表》,并于每月5日前將上月的記錄表上報市住房和城鄉建設主管部門。

    市住房和城鄉建設主管部門應對報送情況進行核實。

    第十五條  各級住房和城鄉建設主管部門應在本部門網站公布勘察設計市場各方主體及從業人員的不良信息。公示內容一般包括:不良行為主體及從業人員名稱、不良行為內容、有關處理結果等。

    不良信息的公布期限自行為公開之日起最短為六個月,最長為三年,具體公布期限由認定部門確定(有法律法規規定的除外)。公布期屆滿后由原列入部門將其移出。

    第十六條  工商注冊地不在我市行政區域的勘察設計市場各方主體,在我市行政區域內從事工程建設活動出現不良信息的,由市住房和城鄉建設主管部門抄告其工商注冊地住房和城鄉建設主管部門。

    第十七條  各級建設主管部門應當建立異議行為申訴與復核制度,公開異議行為處理部門和聯系方式??辈煸O計市場各方主體和從業人員對不良行為存在異議的,可以向發布該行為的建設主管部門提出申訴,并提交相關證明材料。建設主管部門應對異議行為進行核實,并及時作出處理。

    第十八條  有不良信息的勘察設計市場各方主體和從業人員具有主動糾正失信行為,消除不良影響,建立防范措施且確有實效的,可以向作出不良信息認定的建設主管部門提出信用修復申請。經核查符合條件的,可以縮短其不良信息的公布期限,但最短不得低于三個月。信用修復的具體程序應按照《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》規定執行。

    屬于《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》和有關法律法規規定的嚴重不良信息,不適用前款規定。

    第十九條  按《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》第九條規定被列入嚴重失信名單的,建設工程勘察設計市場主體及從業人員在不良信息公布期內禁止在舟山市勘察設計市場承攬建設工程項目。

    年度不良信息累計計分達10分以上的,取消當年度評優評獎資格,在下年度行政許可等工作中列為重點審查對象,日常監督檢查中列為重點監督檢查對象。

    第二十條  本辦法自2021年10月30日起施行。

     

    附件:1.舟山市勘察設計行業不良信息記錄表

    2.信用修復申請表

    3.信用修復確認通知書
     

    附件1

     

    舟山市勘察設計行業不良信息記錄表

     

    單位名稱

     

    法定

    代表人

     

    單位地址

     

    資質

    等級

     

    工程名稱

     

    工程

    規模

     

    聯系人

     

    聯系電話

     

    郵編

     

    不良行為:

    記錄人員:

    年    月    日

    不良行為認定理由、依據:

    處理意見:

     

    建設行政主管部門(蓋章):

    年    月    日

     

    附件2                                                舟山市勘察設計行業信用修復申請表

    不良信息主體基本情況

    名稱

    (填寫:法人單位名稱或自然人姓名)

    統一社會信用代碼

    (填寫:自然人填寫身份證)

    聯系電話

     

    申請修復的不良信息內容

    認定的不良信息的文書文號

     

    認定不良信息的單位名稱

     

    不良信息內容描述

     

    ××××年××月××日,因****行為被處以***處罰等。

    (可提供頁面打印件或復印件)

     

    申請信用修復的理由

    符合《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》第二章規定條件(請在□上打√)

    第五條規定:符合□,不符合□。

    第六條規定:符合□,不符合□。

     

    本單位(本人)聲明,提交的材料真實有效。

     

    法定代表人(自然人)簽字(蓋章)

     

    申請日期:

     

     

    附件3

    舟山市勘察設計行業信用修復確認通知書

    不良信息認定單位基本情況

    作出不良信息認定的單位名稱

     

    經辦部門

     

    經辦人

     

    聯系方式

     

    申請修復的不良信息

    不良信息主體

    名稱

     

    統一社會信用代碼(自然人填寫身份證號)

     

    法定代表人姓名

     

    聯系電話

     

    申請修復的不良信息的文書文號

     

    不良信息內容

     

    不良信用信息認定單位意 見

    修復條件認定情況

    經核實,不良信息主體已履行法定責任和義務,社會不良影響基本消除。

    至申請日,不良信息已披露×年×個月,期間未產生新的記入信用檔案的同類不良信息。

    修復處理意見

     

    單位(蓋章)

     

    年   月   日

    注:此表一式二份,報市住建局,送申請人。
     

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    舟山市住房和城鄉建設局辦公室               2021年9月30日印發

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